“从目前一直延续到‘十三五’时期，在推动能源革命和经济发展新常态下，煤炭需求减少也将成为新常态，煤炭消费可能零增长或低速增长，甚至部分年份还会出现负增长。因此，供需矛盾将成为未来较长时期煤炭产业发展所要面临的严峻挑战。”在12月18日~20日于上海举行的2016年大宗商品市场高峰论坛上，中国煤炭工业协会人士对2016年煤炭市场做了如此预测。

2015年煤炭产量与消费量双降

煤价大幅下跌

自2012年以来，中国煤炭经济下行已经持续了3年多。2015年，煤炭市场供大于求矛盾愈加突出，煤炭价格下滑，煤企效益下降，亏损面扩大。

据该业内人士介绍，自2000年到2013年，中国煤炭产量持续高速增长。2014年，中国煤炭产量为38.7亿吨，出现首次下降，比2013年减少1亿吨。2015年前11个月，中国煤炭产量为33.7亿吨，同比减少1.3亿吨，继续下降3.7%，预计全年煤炭产量在37亿吨左右。

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在煤炭产量出现下降的同时，煤炭市场需求也在减少。自2000年到2013年，全国煤炭消费量年均增加2.18亿吨，年均递增8.8%，2013年煤炭消费量达到42.4亿吨的最大值。而到了2014年，全国煤炭消费量出现首次下降，同比下降了2.9%。2015年，煤炭消费量继续下降。2015年前11个月，中国煤炭消费量为15.3亿吨，同比减少1.5亿吨，降幅为4.6%。其中，电煤消耗约16.6亿吨，下降了6.2%；钢铁行业用煤消耗5.8亿吨，下降了3.2%；建材用煤消耗4.8亿吨，下降了8.2%；化工用煤消耗2.3亿吨，增长了8.5%。预计全年全国煤炭消费量将下降4%左右。

在煤炭产能过剩、需求不足的情况下，煤炭价格连续大幅度下滑。2012年以来，秦皇岛5500大卡动力煤平仓价以每年100元/吨左右的幅度下降。2015年以来价格下跌更加明显，年初为515元/吨，目前已跌到360元/吨，比年初下跌了155元/吨，跌幅为30%，回到了10年前水平。炼焦煤价格降幅更大。2012年5月份山西焦肥精煤综合售价为1540元/吨，而目前已跌破600元/吨，降幅达到60%以上。2015年以来，炼焦煤价格累计下降了200元/吨左右，目前仍面临较大的下行压力。

在煤炭价格大幅下跌的背景下，煤炭企业效益严重缩水。2015年前10个月，全国规模以上煤炭企业主营业务收入为2.06万亿元，同比下降14.6%；利润额为356.2亿元，同比下降62.1%；亏损企业亏损额801.9亿元，同比增长33.5%。

　　2016年煤市供求矛盾仍存

　　煤价难见起色

对于2016年煤炭市场的运行态势，该业内人士分析认为，2016年煤炭市场仍将呈现供大于求的态势，煤炭经济下行压力仍然很大，煤炭市场不会太景气，煤炭价格也难见新起色。

从宏观经济形势来看，中国经济发展已进入新常态，经济增速已由高速换挡为中高速。12月16日，中国社科院在北京发布《2016年中国经济形势分析与预测蓝皮书》，预计2015年中国经济增长7%左右，2016年经济增速将在6.6%~6.8%之间。目前，中国经济结构调整步伐加快，经济发展已从第二产业为主导调整到第三产业（服务业）为主导，第三产业已经成为拉动经济增长的主要力量，并且正处在上升趋势。今年前三季度，第三产业占GDP（国内生产总值）比重超过一半。受宏观经济增速放缓、经济结构调整加快和经济发展方式转变等因素影响，煤炭消费强度会继续减弱。

从煤炭市场需求来看，2015年前11个月，全国全社会用电量同比仅增长0.7%，同期的全国发电量同比增长0.1%，其中火力发电量同比下降2.4%。2015年前11个月，全国重点发电企业累计耗煤10亿吨，同比减少9988万吨，下降8.9%。电力行业机构预测

电力行业机构预测，2016年用电量增长可能不到1%。钢铁和建材行业产品产量已经基本达到峰值，国内需求已出现下降。2015年前11个月，中国粗钢产量同比下降2.2%，水泥产量同比下降5.1%，预计2016年仍将继续减产。

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从环保和减排要求来看，大气污染治理要求限制煤炭消费。国务院《大气污染防治行动计划》明确要求，到2017年煤炭消费比重降至65%以下，京津冀鲁四省市煤炭消费量要净削减8300万吨。国家《能源发展战略行动计划（2014年~2020年）》提出，到2020年煤炭消费总量控制在42亿吨左右，比重控制在62%以内，并要求京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。

从国内煤炭行业的供给来看，由于前些年全国煤炭采选业固定资产投资快速增长，产能不断扩张，目前，全国煤炭产能超过40亿吨，在建规模超过10亿吨。在煤价大幅下跌的压力下，目前，全国已出现了大面积的煤矿停产、限产。西南地区停产煤矿占70%~80%，即使资源赋存条件好、煤质优、开采成本较低的内蒙古鄂尔多斯地区的煤矿也已停产50%。尽管出现大面积停产，但也并没有看到大规模的煤矿关闭和产能退出以及实质性的企业兼并重组，仍然存在大量的停而不产、休而不眠的“僵尸企业”。2016年煤炭产能过剩的压力仍然很大。

从上述这些因素可以预测，2016年煤炭行业面临的市场环境将更加严峻，煤炭市场很难摆脱疲软、低迷的运行态势。业内人士指出，煤炭行业应对新变化，必须严控增量，优化产量，推进产业结构调整，引导落后产能退出，促进企业兼并重组等。