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从环保和减排要求来看，大气污染治理要求限制煤炭消费。国务院《大气污染防治行动计划》明确要求，到2017年煤炭消费比重降至65%以下，京津冀鲁四省市煤炭消费量要净削减8300万吨。国家《能源发展战略行动计划（2014年~2020年）》提出，到2020年煤炭消费总量控制在42亿吨左右，比重控制在62%以内，并要求京津冀鲁四省市煤炭消费比2012年净削减1亿吨，长三角和珠三角地区煤炭消费总量负增长。
从国内煤炭行业的供给来看，由于前些年全国煤炭采选业固定资产投资快速增长，产能不断扩张，目前，全国煤炭产能超过40亿吨，在建规模超过10亿吨。在煤价大幅下跌的压力下，目前，全国已出现了大面积的煤矿停产、限产。西南地区停产煤矿占70%~80%，即使资源赋存条件好、煤质优、开采成本较低的内蒙古鄂尔多斯地区的煤矿也已停产50%。尽管出现大面积停产，但也并没有看到大规模的煤矿关闭和产能退出以及实质性的企业兼并重组，仍然存在大量的停而不产、休而不眠的“僵尸企业”。2016年煤炭产能过剩的压力仍然很大。
从上述这些因素可以预测，2016年煤炭行业面临的市场环境将更加严峻，煤炭市场很难摆脱疲软、低迷的运行态势。业内人士指出，煤炭行业应对新变化，必须严控增量，优化产量，推进产业结构调整，引导落后产能退出，促进企业兼并重组等。
