会议明确，“十三五”能源发展总的目标要求是：增强能源供给能力，满足经济社会发展需要，保障国家能源安全；关键技术装备研发取得新突破，科技创新能力进一步增强；大幅度增加非化石能源消费比重，逐步提高天然气消费比重，绿色低碳发展取得新进展；化石能源清洁利用取得新突破，煤炭深加工和综合利用水平进一步提高；能源发展更加开放，国际合作更加广泛深入；用能条件大幅改善，普遍服务显著提高；重点领域改革深入推进，适应新常态的体制机制更加完善。到2020年，非化石能源占一次能源消费总量的比重达到15%左右，单位国内生产总值二氧化碳排放量比2005年下降40%至45%。

　　会议指出，为确保“十三五”能源发展目标的全面落实，必须注重以下“七个坚持”：一是坚持系统优化，提高能源协调发展水平。二是坚持绿色低碳，推动能源消费革命。三是坚持多元发展，推动能源供给革命。四是坚持创新驱动，推动能源技术革命。五是坚持公平效率，推动能源体制革命。六是坚持扩大开放，全方位加强能源国际合作。七是坚持惠民利民，提升能源普遍服务水平。

　　会议要求，2016年能源工作，要深入贯彻党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实中央经济工作会议、中央城市工作会议、中央农村工作会议和中央扶贫开发工作会议精神，以及全国发展和改革工作会议部署，践行五大发展理念，以提高能源发展质量和效益为中心，着力推进结构优化和产业升级，着力增强创新发展能力，努力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，促进经济社会发展行稳致远。

　　会议提出，2016年要努力实现能源结构进一步优化、能源消费总量进一步得到有效控制、能源供给保障能力进一步加强、能源效率进一步提升。具体说，要扎实做好以下工作：

　　一是积极引领能源发展新常态，重点抓好“十三五”能源规划的编制实施。

　　二是统筹优化增量与调整存量，努力构建清洁低碳、安全高效的能源供给体系。

　　——大力发展非化石能源。加快发展风电和太阳能，推动第一批100万千瓦左右规模的光热发电示范项目建设，2016年力争风电新增装机2000万千瓦以上，光伏发电新增装机1500万千瓦以上。积极发展水电，加快推进西南水电基地建设。安全高效发展核电，稳妥推进一批新的沿海核电项目核准建设，开工建设CAP1400示范工程，推动“华龙一号”技术进一步融合。积极推动地热能、生物质能发展。

　　——科学有序开发化石能源。有序发展煤电，有效控制煤电产能规模，优化空间布局，加大力度、提高标准，淘汰火电落后产能。加强煤炭产业调控，努力化解煤炭过剩产能，加快淘汰落后产能，科学规划煤炭开发布局。适度加快常规油气勘探开发，实现常规油气增储稳产上产。积极开发非常规油气资源，推进煤矿气权矿权统一，突破页岩气、煤层气发展瓶颈，推动实现大规模开发利用。

　　——深入实施燃煤电厂超低排放和节能改造。调整煤电超低排放升级改造计划，东、中部地区要分别提前至2017年和2018年达标。推广煤电先进技术的示范应用。

　　——推进煤炭绿色开采建设生态文明矿区。制定煤炭清洁生产标准。因地制宜推广绿色开采技术。完善矿区生态环境补偿机制。深入推进煤矿瓦斯治理，坚决遏制重特大事故发生。

　　——加大能源基础设施建设。继续推进输电通道建设。积极推动电网升级。加强油气基础设施建设。推进能源扶贫工程。

　　三是坚持绿色低碳，推进能源清洁高效利用。促进煤炭清洁利用。深入开展成品油质量升级行动。积极推进天然气高效利用。创新可再生能源利用方式。积极实施电能替代工程。

　　四是坚持深化改革、依法行政，推动形成有效竞争的能源市场机制。深化能源领域体制改革，不断深化市场化改革，还原能源商品属性，深化简政放权，加快推进政府自身改革。加强能源立法。强化能源市场监管。落实安全监管责任。